儲能(包括抽水蓄能和新型儲能)對于推動落實碳達峰、碳中和目標和保障建設以新能源為主體的新型電力系統安全運行具有關鍵作用，是保障新能源大規模發展和我國能源安全的重要支撐。在現有資源條件、技術水平和政策條件下，如何推動儲能快速發展，是當前能源電力行業發展面臨的一個現實和緊迫的問題。

 

 

新型電力系統將呈現高比例新能源特性，風光等新能源發電具有較強的隨機性、波動性和間歇性，隨著新能源發電占比迅速提高，需大力推進儲能規模化應用。截至2020年底，我國儲能累計裝機規模3560萬千瓦，其中抽水蓄能裝機容量3180萬千瓦，電化學儲能總容量327萬千瓦。為實現碳達峰目標，初步測算，到2030年我國新能源裝機將達到15億—7億千瓦，發電量超2.7萬億千瓦時，占總發電量約25%，需要配置儲能設施3億千瓦以上，這對儲能發展提出了很高要求。

 

在生產規模、制造工藝不斷提升以及儲能系統高度集成化發展的驅動下，自2012年以來鋰電池儲能系統成本已下降75%，2020年已經降至約1500元/千瓦時，基本達到儲能系統經濟性拐點。隨著新型儲能技術不斷突破、商業化應用逐漸成熟，未來仍有較大的成本下降空間，新型儲能具有良好的盈利前景。新型儲能具有調節響應速度快、建設周期短、開發規模受資源條件約束小等優勢，將在新型電力系統建設中發揮重要作用。

 

 

4月21日，國家發改委、國家能源局發布的《關于加快推動新型儲能發展的指導意見(征求意見稿)》提出，到2025年實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變，大力推進電源側儲能項目建設、積極推動電網側儲能合理化布局、積極支持用戶側儲能多元化發展。

 

4月30日，國家發改委又發布了《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，提出了優化抽水蓄能兩部制電價政策，以競爭性方式形成電量電價，完善容量電價核定機制，建立抽水蓄能容量電費納入輸配電價回收的機制。在國家政策支持下，“十四五”期間我國儲能行業將迎來爆發式增長。

 

 

今年以來，全國已有超過10個省份公開發布文件，要求新建新能源電站配置相應比例的儲能，常見配儲規模在10%—20%之間。例如，山東省要求新建光伏項目的儲能配置按項目裝機規模20%考慮;山西省建議新增光伏發電項目配備15%—20%的儲能;貴州省要求光伏發電項目在送出消納受限區域，需配備10%的儲能設施;海南省要求集中式光伏發電平價上網項目配套建設10%的儲能裝置。但是，由于新能源電站配套儲能運營機制不完善，目前全國新能源電站儲能設備利用率普遍較低，難以回收投資成本，新能源電站強制配套儲能政策仍然存在爭議。

 

 

安全問題是制約儲能行業快速發展的重要因素。近年來電化學儲能電站安全事故時有發生，國內外已總計發生30多起儲能電站起火事故，造成財產損失和人員傷亡。今年4月16日，北京一座儲能電站發生起火和爆炸，是國內首次有官方信息披露的造成人員死亡的儲能電站安全事故。韓國近年在可再生能源證書獎勵政策的激勵下，電化學儲能裝機規模急劇增長，儲能電站安全事故頻繁發生。2017年8月—2019年6月，韓國共發生23起儲能電站火災事件。今年4月6日，韓國又發生一起光伏電站儲能系統火災事故。相對來說，歐美國家儲能電站管理較為規范，事故率相對較低。

 

標準不健全和管理不規范是儲能電站安全事故頻發的根本原因。在儲能標準建設方面，我國已頒布的標準涵蓋了儲能系統通用技術條件、儲能系統規劃設計、接入電網規定、電池本體技術要求、裝備技術條件等方面的內容。目前，儲能行業亟需開展標準制定的方面包括儲能電站控制保護設備基本技術條件、儲能電站及電池系統運行維護、儲能電站運行環境要求、儲能電站消防安全等方面。

 

 

 

常規抽水蓄能電站站址資源有限，開發規模受限，難以滿足以新能源為主體的新型電力系統運行要求。建設混合式抽水蓄能電站為儲能發展提供了新思路。混合式抽水蓄能是指結合常規水電站建設的抽水蓄能電站，分為常規混合式和梯級混合式兩種。常規混合式抽水蓄能是利用常規水電站水庫做上水庫或下水庫，修建一個下水庫或上水庫，同時增建可逆機組或抽水泵而建成的抽蓄電站;梯級混合式抽水蓄能是利用同一流域的兩座梯級水電站，通過增建可逆機組或抽水泵而建成的抽水蓄能電站。與新建抽水蓄能電站相比，將常規水電站改建成混合式抽水蓄能電站，具有投資小、建設快、水庫淹沒環境影響小等優點。因此，有必要對我國現有水電站和梯級電站的資源條件進行普查，將具備條件的水電站開發建設成混合式抽水蓄能電站，推動抽水蓄能跨越式發展。

 

 

抽水蓄能電站所在地區通常山水優美、空氣清新，結合水庫環境和大壩工程，是天然的旅游觀光、健康休閑、科普教育和工業文化展示等一體化結合的文旅健康產業基地。抽水蓄能電站與文旅健康產業一體化發展，具有廣闊的前景。中國臺灣日月潭抽水蓄能電站是臺灣最大的抽水蓄能電站，也是著名的旅游圣地，是抽水蓄能電站與文旅產業融合發展的一個成功案例。因此，可探索由抽水蓄能企業和文旅健康領域優勢企業開展戰略合作，發揮各自特長，共同發展抽水蓄能和文旅健康一體化產業，為抽水蓄能發展開辟新模式。

 

 

近年來新型儲能成本快速下降，系統成本已經接近經濟性拐點，未來仍有較大的成本下降空間，新型儲能電站具有良好的盈利前景。新型儲能是“國家大力支持、盈利前景好，但目前缺乏成熟商業模式”的行業，正是資本市場最感興趣的標的類型。可參照新能源汽車行業的發展模式，發展市場化儲能并推動相關企業上市，利用資本市場引入社會資本共同投資儲能。

 

 

長期來看，儲能電站應參與電力市場，通過市場化機制回收投資成本。當前電力市場建設正在快速推進，建議結合電力市場建設，研究制定新型儲能參與電力市場的機制。在電力市場建設初期，可通過深化輔助服務補償機制、完善峰谷電價政策、探索共享儲能等市場和價格機制，為儲能電站成本疏導提供機制保障。